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為打好經濟“下半場”，大陸國務院總理李克強將目光再次轉向了旅遊業。 日前大陸李克強總理主持召開的國務院常務會議審議並通過了《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》（以下簡稱《意見》）。 《意見》確定了促進旅遊投資和消費的政策措施，提出“要讓多彩的旅遊豐富民眾生活，助力經濟發展”。這是繼2014年《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》之後，以國務院辦公廳名義出臺的促進旅遊投雲端7-11資和消費發展的第二個政策性檔，是經濟新常態下充分發揮旅遊業在穩增長、調結構、惠民生方面積極作用的重要舉措。 早在一年前，李克強總理已在國務院常務會議上部署要提速旅遊業發展。他在2015年政府工作報告中也明確提出，要提升旅遊休閒消費，加快培育新的經濟增長點，打造發展新引擎。 在2015年中國大陸經濟轉入 “下半場”之際，李克強重提促進旅遊投資和消費，除因為中國大陸旅遊業正站上發展“風口”，需借力以“更上一層樓”外，更重要的是出於對支撐經濟穩定增長、調結構、保就業等考慮。 從大陸國內經濟形勢來說，今年二季度和上半年大陸國內生產總值（GDP）同比增速雖持平7％大關，呈緩中趨穩、穩中有好的發展態勢，但經濟增長動力仍然疲弱，下行壓力仍未減輕。截至6月，工業生產者出廠價格指數（PPI）已連續40個月下降；作為衡量製造業景氣程度的重要先行指標，7月財新中國製造業採購經理人指數（PMI）初值更是大跌至48．2，創下15個月的新低。 由此看來，在經濟增速放緩的背景下，旅遊業因市場化、國際化程度較高，發展的機遇遠大於風險，具備成為促進經濟增長新動力和擴大內需新增長點的優勢，若發展得當，可充分發揮對穩增長、調結構的積極作用。 此外，對促進就業而言，旅遊業也是一個妙招。因為隨著自動化水準的提升，工業在吸納就業方面的作用正在弱化並逐漸讓位於服務業。而在服務業當中，旅遊業對就業的帶動效果尤為顯著，“一個直接就業機會可以間接帶動五個就業機會”。此外，旅遊業還能有效避免工業對環境造成的污染，減少對資源能源的巨大消耗。 李克強總理在國務院常務會議上的表述已充分體現了這一意圖。他指出，通過改革創新促進旅遊投資和消費，“對於推動現代服務業發展，增加就業和居民收入，提升人民生活品質，具有重要意義”。 實際上，在當前傳統行業因產能過剩而投資乏力之時，旅遊業已“逆勢上揚”，其對經濟增長的拉動作用正充分體現。 據國家旅遊局資料顯示，今年上半年全國實際完成旅遊投資3018億元（人民幣，下同），同比增長28％，比第三產業投資增速高16個百分點，比全國固定資產投資速度高17個百分點；國內旅遊消費總額達1．65萬億元，增長14．5％，比社會消費品零售總額增速高4．1個百分點，創歷史新高。 國家旅遊局日前發佈的旅遊投資報告也稱，中國大陸旅遊業正處於加快發展和轉型升級的關鍵時期，投資需求和潛力巨大，熱點領域多，預計2015年全年旅遊直接投資將達1萬億元，未來三年間旅遊投資將超過3萬億元。 從具體措施來看，本次常務會議確定的四項舉措，無不針對當前旅遊業發展的短板和熱點，可謂“對症下藥”。 除改善旅遊消費環境，加強中西部地區支線機場、連通景區道路、停車場、旅遊廁所等建設，讓人們玩得更舒心、省心、放心外，會議還提出要發展個性化、特色化鄉村旅遊；挖掘旅遊消費新熱點，發展老年旅遊、研學旅行、健康旅遊和郵輪經濟，推動各地落實帶薪休假制度；加大政府投入，調動社會力量等。 當然，隨著大陸經濟社會的發展，城鄉居民消費升級和旅遊需求快速發展，大陸旅遊發展還面臨一些比較突出的瓶頸。一是旅遊供需矛盾突出，呈現供不應求的狀況；二是旅遊基礎設施投入不足、歷史欠帳多，跟不上旅遊發展需要；三是缺乏相應的保障措施和條件，潛在的旅遊需求難以轉化為現實的旅遊消費。 針對上述主要問題，國家旅遊局已明確表示，將按照國務院的統一部署和要求，會同有關部門明確每一項政策落實的路線圖和時間表，確保各項政策措施落到實處、見到實效，保持國民經濟和旅遊業持續、健康、穩定的發展。 可以預計的是，中國大陸旅遊業必將進一步發揮更大作用，促進中國大陸經濟穩步向好。 （大陸國研網專供，作者:徐蔚冰） 【中央網路報】



新聞來源https://tw.news.yahoo.com/本報特約-產業追蹤-打好經濟下半場-大陸旅遊業將更上層樓-015500219.html

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